海岱观|山东发布“先行区”重磅规划，这些城市被多次点名 -米乐平台

  鲁网1月3日讯（记者  范金鑫）建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划来了，山东的行动力再一次体现得淋漓尽致。

  1月3日，《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》在省政府网站正式发布。

  根据规划，到2025年，绿色低碳高质量发展先行区建设取得重要成果，高质量发展主要指标走在前列，综合实力大幅跃升，现代化经济体系加快构建，新技术、新产业、新业态、新模式成为经济发展的重要驱动力，山东半岛城市群龙头作用更加凸显，乡村振兴齐鲁样板成色更足，海洋经济全国领先，打造中华优秀传统文化“两创”新标杆成效显著，高水平开放型经济新体制加快形成，重点行业和企业能效达到全国一流水平，城乡人居环境和居民生活品质显著改善，共同富裕扎实推进，形成一批可复制、可推广的经验。

  2022年8月，《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》印发，支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区。这是党中央提出“双碳”战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局，也是新中国成立以来，第一个以国发文件赋予山东的战略任务。

  按照计划，山东将高点谋划推进，扎实推动先行区建设各项任务落地落实。其中，最新发布的三年行动计划对山东多个地市提出了具体的要求。

  济青联动，引燃“双子星”驱动

  作为经济大省山东的两个“主引擎”，济南、青岛分别被“点名”44次和46次，是此次行动计划中提及城市占比最重的两个地市。

济南比亚迪工业园内正在安装设备的生产车间 来源：济南新旧动能转换起步区

  从产业布局上看，两座城市在纵深推进动能转换，构建现代化产业体系领域有多个重叠。例如，集中布局济南、青岛新能源汽车两个基地，加快建设济南—青岛人工智能创新应用先导区，积极发挥济南、青岛国家互联网骨干直联点的集聚辐射效应，建设济南、青岛国家e级超算中心，支持济南、青岛建设央企和跨国公司总部基地，支持济南、青岛建设国家现代服务经济中心等。

  除了这些重叠的战略互补，还有错位发展。着力促进经济社会发展全面绿色转型，绿色是核心，重点要推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。此次三年行动计划提到，支持济南新旧动能转换起步区实施近零碳排放示范工程，而对于青岛的发展要求则是深化青岛绿色城市建设发展试点。不同的发展路径为建设绿色低碳高质量发展先行区提供了不一样的探索思路。

  在提升济南、青岛中心城市能级方面，两者的定位也不尽相同。对济南的要求是实施“强省会”战略，重点是省市一体推动济南新旧动能转换起步区建设。青岛则是实施“强龙头”战略，重点是推动青岛西海岸新区在经略海洋、融合创新、自贸试验等领域先行示范，以山东自由贸易试验区青岛片区为核心，构建唐岛湾、海洋高新区、董家口新港城三大动力源。

  根据计划，到2025年，济南经济总量在全国主要城市中实现位次前移，在全省经济首位度达到16%，常住人口达到1000万。到2025年，青岛经济总量在全国主要城市中进位争先，常住人口达到1100万。

青岛旅游地标五四广场 来源：摄图网

  此外，两市放一起的“济青”一词出现了5次。除了建设济青中线智慧高速、培育济青科创智造廊带和进一步畅通济青轴带内要素双向流动渠道之外，在激发人才创新创造活力这方面着墨最多。

  具体包含：高水平建设济青吸引和集聚人才平台，打造全球高端海洋人才引领区、先进制造产才融合示范区、现代农业人才创新先行区。指导各设区的市建设一批特色鲜明、优势互补、协调发展的人才集聚节点，加快建设形成以济青吸引和集聚人才平台为引领、以若干人才集聚节点为支撑的“2 n”人才集聚雁阵格局。

  综合来看，“双子星”强强联合是行动计划中城市发展的一大特点，两地发挥互补优势，将充分实现区域引领和辐射带动能力。

  三大经济圈一体化发展再谋新篇

  为推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展，此次行动计划也提出了具体要求，即“做强省会经济圈”“提升胶东经济圈”和“振兴鲁南经济圈”。

  深入实施省会经济圈发展规划，以“一小时通勤圈”为半径，编制实施济南都市圈发展规划，优化整合产业、科教、文旅、生态资源，加快济淄、济泰同城化发展，推进济德、济聊、济滨一体化发展。根据计划，省会经济圈地区生产总值首次给出目标：到2025年，省会经济圈地区生产总值达到3.6万亿元以上，常住人口达到3800万左右。

  深入实施胶东经济圈发展规划，出台青岛都市圈发展规划，推进青潍日同城化和烟威同城化发展。其中，烟台是仅次于济青之外被“点名”最多的城市，出现了23次。对此，行动计划提到，支持烟台强化新旧动能转换核心城市功能，建设现代化国际滨海强市。当前，烟台市正以实施先进制造业强市战略和扩大高水平对外开放为支撑，加速迈入地区生产总值万亿级城市行列。

  在振兴鲁南经济圈方面，深入实施鲁南经济圈发展规划，支持枣庄、济宁、临沂、菏泽四市强化城市功能，协同联动发展。

临沂金兰物流基地 资料图

  值得注意的是，临沂是此次“鲁南经济圈”四市中被提到最多的城市，发展要点集中在了交通枢纽和物流领域，具体来看：增强烟台、潍坊、临沂、菏泽多式联运区域辐射功能，推进济南、青岛、临沂、日照等国家物流枢纽建设，加快国家骨干冷链物流基地建设。深入推进济南、临沂国家综合货运枢纽补链强链工作实施。加快建设和培育潍坊、临沂等全国性综合交通枢纽城市。而交通基础设施建设也与此联系密切：临沂启阳机场航站楼改扩建工程等在建运输机场项目以及青岛即墨、临沂费县、临沂蛟龙等通用机场项目建设。

  此次推出的行动规划，突出做好联动文章，使得三大经济圈各大城市之间相互联系、相互融合，也为三大经济圈一体化发展提供了更大的发展机遇。