“乡村共富”的寒亭探索 -米乐平台
鲁网8月16日讯（记者 王玉龙）实现共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国共产党人始终如一的根本价值取向。
各村庄基础有差异，情况不一样，发展不平衡，如何才能实现“共同富裕”？去年以来，潍坊市寒亭区聚焦破解村小村弱、发展动力不足难题，总结运用农村基层党建“两规范两提升”经验，创新成立9个“党建引领共同富裕”乡村振兴样板片区，以党建链动42个村庄抱团发展，推动资源要素共享、集体经济联增、党员群众共富。麦穗金黄、果蔬飘香、十里花海……一幅幅清秀隽永的乡村振兴“共富”画卷正在寒亭大地徐徐展开。
（一）
“共富”路上，寒亭区的具体做法是什么？
我们可以从片区抱团、项目导引和合力促进三个方面，看到他们的思路。
片区抱团提升共富统筹力
——科学设置片区，统筹采取强村带动、弱村抱团、项目领动等方式，组织地域互邻、资源互通、产业互动的42个村抱团成立9个“共富片区”。
——强化组织引领，由街道党工委副书记担任片区党委书记，核心村党组织书记担任片区党委副书记，其他联建村党组织书记任党委委员。
——严格日常管理，片区各村实行组织联建、资源联享、发展联商、产业联动，建立“一统应、一桌议、一哨集、一体办”的“四个一”推进机制。实体设立党委办公室，日常实行党委委员“轮值”制度，每半月1次“集中办公日”，每月街道党工委会议研究1次“共富片区”建设推进情况，推进项目建设、解决难点问题。
“一片一品”提升共富竞争力
——制定“共富”项目，整合各村资产资源及特色优势，在此基础上，围绕大田种植、庭院经济、劳务输出、电商产业、社会服务、光伏发电等方面，“一片区一特色”研究确定“共富”产业项目。
——组建合作社联盟，成立42家村党支部领办合作社，搭建9个合作社联盟，合力推进“共富”项目谋划、开发、融资、建设全过程，为片区抱团发展注入新动能。
——招募“红色合伙人”。面向社会发布乡村振兴招募令，吸引专家学者、致富能手、种养大户等16名“红色合伙人”认领“共富”项目，汇聚发展合力。
——灵活经营模式。采取片区自营、片企联营、托管运营等多种方式发展“共富”项目，结合全省开展“万村共富”行动，积极探索“飞地抱团”，将4个上级资金扶持集体经济薄弱村项目纳入“共富片区”，一体谋划推进，全面激活乡村振兴发展新引擎。
齐抓共管提升共富保障力
——选派发展服务团，统筹整合财政、农业、人社、市场监管、供销等11个职能部门精干力量，成立“共富片区”发展服务团，为片区项目审批、人员招募、技术指导、资金申请等提供“进驻式”服务。
——配备集体经济指导员，精选44名区直部门“老街道”干部，成立9支“乡村善治”工作组，分别包靠1个“共富片区”，由组长担任集体经济指导员，为片区建设发展把关定向。
——精心指导帮教，组织片区核心村党组织书记到国内先进地区对标学习、开拓视野、提升能力。结合举办区街主职干部及党员培训，邀请其登台授课、分享经验，5名“共富”村党组织书记被聘为市区“兴村治社好导师”。
——夯实资金保障。对“共富片区”创建达标、运行良好的，从区“保运转、促发展”经费中拨付奖补资金，统筹各级各类涉农资金，向片区联建村倾斜。积极推动工商资本、金融资金、财政资金“下片到村”扶持，以金融下沉助力片区做大做强。
——严格管理考核，区里每季度召开1次现场会，实地调研“共富片区”建设运行情况，与全区基层党建考核、街道党（工）委书记抓基层党建述职评议考核挂钩，持续压紧压实责任。
（固堤街道-国家现代农业产业园）
（二）
思路有了，具体怎么建？
在创建“共富片区”时，寒亭区充分考虑联建村的地域分布、资源禀赋、产业特点等实际，因村制宜指导抱团，探索了4种联建模式。
——头雁领航型。结合村级党组织分类推进整体提升三年行动、软弱涣散村党组织整顿、乡村振兴示范片区培育等实际，采取“1 n”的方式，组建“头雁领航型”联合党组织，解决联建村班子战斗力不强、集体经济薄弱等问题。比如寒亭街道“三产融合”、高里街道“金田麦香”、双杨发展中心“东篱田园”共富片区，都属于这种类型。
——村村抱团型。对片区内缺少产业强村，但各村之间具备融合发展基础的村，组建“村村抱团型”联合党组织，通过联合争取乡村振兴发展项目、财政资金扶持项目等抱团发展，有效解决发展资源要素整合、配置和集约统筹利用不到位等问题。比如朱里街道“宜业和美”、张氏发展中心“筑梦北辰”等共富片区，即属于这种类型。
——产业牵引型。以区域乡村旅游、果蔬种植等产业整体布局为依托，连片聚合产业链上的相关村，组建“产业牵引型”联村党组织，有效解决联建村发展无序、竞争力不强等问题。比如开元街道“花田拾光”、固堤街道“党建引领瓜田蔬香”等共富片区，便属于这种类型。
——村企联建型。根据村庄与周边企业发展、产业关联度等情况，组建“村企联建型”联合党组织，引入资金“活水”，解决企业与地方关系协调难、村民增收难等问题。比如杨家埠发展中心“聚合力 共富裕”、北城街道“商农融合”等共富片区，属于这种类型。
（高里街道-全国优质麦种植示范基地项目）
（三）
寒亭区（经济区）共有9个街道（发展中心），各街区情况千差万别。“共富”路上，寒亭区充分发挥各街区能动性、创造性，让各街区在“共富”中起主导，做主力。
寒亭街道是城区街道，其“头雁领航 三产融合”共富片区以叶家庄子村为核心，辐射带动周边大埠村等3个行政村，推行组织联建、规划联商、产业联动、社会联治的“四联”模式，建设农村一二三产业融合示范园、航天生物育种种植推广示范基地、高铁经济产业园、康养小镇、冷链仓储物流园等项目，与北京航天集团、中国农业大学、潍坊农科院等单位进行合作，开展航天育种、高密度养鱼等“共富”产业，由各村成立党组织领办合作社联合运营。目前，航天新型小麦已收获，亩产达1400斤；年内将新开发高密度生态循环水养殖项目。
“花田拾光”共富片区为开元街道重点项目。项目总占地面积约1275亩，以北张氏村为核心，辐射带动里疃、黄埠等5个村，充分发挥红色文化、果蔬种植等资源优势，分三期打造集研发、生产、展示、休闲观光等功能于一体的综合型现代农业产业园，推动农文旅融合发展，实现共同富裕。
固堤街道是寒亭区的“瓜果之乡”。依托这个优势产业，其“党建引领瓜甜蔬香”共富片区由牟家庄子等6个村抱团组建，流转土地5000余亩，发展西瓜、萝卜、葡萄等果蔬规模化种植。片区推行“党建联盟 产业园区 链上企业 合作社 农户”发展模式，发挥区瓜果蔬菜产业链党建联盟统筹协调优势，依托国家现代农业产业园、中日韩高端果蔬种植基地2个平台，链接了郭牌农业、京琪农业、润柏科技公司等9家农业企业，助力片区联建村集体和农户发展特色瓜果产业。目前，片区内建有温室大棚230座，布局智慧农业展厅、优质种苗繁育、植物工厂等多个功能版块，实现瓜果规模化种植、标准化管理、市场化运营、品牌化打造。
高里街道的大田农业一向闻名。其“金田麦香”共富片区以产业强村一空桥村为核心，辐射带动周边6个村，流转1.05万亩耕地规模化种植优质强筋麦，建设了面粉加工厂、粮食储藏间、机械存放间，实现了种植、仓储、生产全链条开发，6个联建村年均增收20万元以上。目前，片区正在打造占地600㎡的“共富”服务中心，进一步增强片区党委影响力，辐射带动更多周边村庄抱团发展。
朱里街道远离城区，条件相对薄弱。其“宜业和美”共富片区由南坡村等4个中小弱穷村抱团组建，发展了大田经济、道路分布式光伏发电、医养服务综合体等3个共富项目，招募了潍坊市能源集团有限公司、潍坊保真工贸有限公司等2家红色合伙人。目前，南坡村道路分布式光伏发电项目投资500余万元，已基本建设完成；医养服务综合体项目已完成规划设计；富郭庄三村流转土地80余亩。下步，将重点推进财源村道路分布式光伏发电、亓家庄村大田经济、南坡村医养服务综合体等项目建设。
另外，杨家埠发展中心“聚合力 共富裕”共富片区充分发挥西东坡村“头雁领航”作用，联合后楼村、卜家村、埠南头村抱团发展。片区坚持“党委 联建村 红色合伙人”模式，组织联建村与专业合作社等红色合伙人进行土地流转和用工，开发绿之园高标准大棚和众泰果蔬合作社种植基地2个项目。目前已规模化流转土地1500余亩，联建村年内平均增收4万元，发展定向种植户216户，带动村民“家门口”就业500余人。
北城街道“商农融合”共富片区以郭家楼村为核心，辐射带动周边店东村、前杭埠村等2个行政村，依托郭家楼村莱士顿五星级大酒店及郭家楼村人民幸福大食堂，联合前杭埠村草莓园种植项目，为片区周边村庄剩余劳动力提供就近就业机会，为孤寡老人和企业职工提供就餐便利。项目正式运营后，联建村村民种植的无公害蔬菜、水果和前杭埠草莓等将点对点供应酒店和食堂，增加村民和村集体收益。
张氏发展中心“筑梦北辰”共富片区发挥范家庄子村“头雁领航”作用，带动其他3个村党组织共同推进乡村振兴。他们将土地整体打包流转，由新型农业经营主体进行科学耕种，实现土地信息化、智能化管理。现已完成流转土地1500余亩，对外承包600余亩，给村民发放承包费80余万元，促进村集体经济、村民个人收入、新型农业经营主体收入“三方提升”。
双杨发展中心东篱农业产业片区以全国文明村前阙庄村为“头雁”，辐射带动周边中小河村、前小河村、后小河村、永宁官庄村共建共治，依托东篱田园综合体，规划建设建筑面积4.26万平方米的番茄大世界二期项目，创建现代智能化种苗繁育中心、东篱田园果蔬电商直播平台，将高科技与现代农业深度融合，为农业插上“科技”翅膀，目前主体已经建设完成。投资7000万元建设东篱健康产业园，生产功能性特医食品。升级大圩河生态景观带和四季东篱观光带，打造十里花海、百亩荷塘，启玉阙号小火车美丽乡村观光游，展现“传红色精神、品玉阙文化、游美丽乡村”的生动画卷，以片区共建促进共同富裕。
（共富片区党委例会）
（四）
通过全域建设“党建引领共同富裕”乡村振兴样板片区，寒亭区构建起了“党建统领、上下联动、各村协同、合力共富”的工作机制，也为更多村庄抱团发展提供了“身边案例”，党员群众更深切地感受到——
——村庄抱团发展是推动共同富裕的有效路径
通过建立共富片区党委，引导各村以推动共同富裕为目标，通过联建模式，将散布在不同村庄的资源力量优化重组、科学配置，释放最大共富效能，以组织融合带动发展融合，以组织共建引领发展共进，为实现共同富裕提供坚实的组织保障。
“我们是个弱村，现在我们邻近6个村以强村一空桥村为核心，抱团成立了共富片区，流转了1万多亩地，种植、施肥、供药、加工、销售全链条一起干，发展产业更省心，挣得更多了，去年我们村集体挣了11万，村民平均多挣了3000多块钱。”在高里街道“金田麦香”片区党委办公室轮值的獐羔埠村党组织书记杨明龙说。
——村庄抱团发展是发展新型农村集体经济的有力举措
随着市场经济的飞速发展，单纯依靠传统的村集体经济增收模式，已经很难适应时代发展趋势。成立共富片区，探索发展资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等新型农村集体经济，有助于打破各村党组织之间的“壁垒”，实现同唱一台戏、同使一股劲，更好抵御市场风险，更快推进村庄全面振兴。
发展至今，寒亭区9个“共富片区”累计流转2.04万亩土地，发展大田种植、大棚果蔬、乡村旅游等17个“共富”项目，42个联建村预计实现集体经济经营性收入1573余万元，带动7262家农户增收致富。
——村庄抱团发展是探索村党组织“跨村联建”的重要抓手
在新时代基层党建融合发展的大背景下，以村庄抱团发展产业作为“破题”先手，通过联建村党组织党建齐抓、产业相连、资源共享、人文互通，能够有效解决村庄数量多、规模小、实力弱等问题，促进村党组织“跨村联建”的温和变革。全国优秀党务工作者、寒亭区双杨发展中心前阙庄村党支部书记于英智说，通过建设“共富片区”，带领全体村民跟党走、共富裕，党群关系更紧了，致富成效更好了，共富盼头更足了。
共同富裕是高质量发展的内在要求，新时代是逐步实现全体人民共同富裕的时代。“下步我们还将持续深入推进‘党建引领共同富裕’，优选9家区属国有企业和重点民营企业，一对一结对帮扶片区，帮助牵引资源项目、打造优势产业、提升发展质量，努力让农村更富强、农民更幸福、生活更美好。”寒亭区委相关负责人表示。