山东出台管理办法:省属企业主业数量一般控制在3个之内 -米乐平台
鲁网4月28日讯(首席记者 李秀娟)记者在山东省政府新闻办召开的新闻发布会上了解到,日前,经省委、省政府同意,省政府办公厅制定印发了《山东省省属企业主责主业管理办法》(以下简称《办法》)。
《办法》共6章41条,对主责主业管理原则、核定标准、核定程序、监督管理、责任追究等方面进一步明确规范。
据山东省国资委副主任周洪文介绍,主责主业是国资国企“打基础、管根本、利长远”的关键工作。省国资委坚持问题导向和目标导向,充分考虑省属企业产业布局现实和发展需要,从提高核定标准、严格核定程序、加强日常监管、严肃追责问责等方面进行精准管控。《办法》的创新点主要体现在三方面:
明确企业主责,从严从实管控。首次明确主责概念,将企业的战略定位、核心功能、重要使命和重大责任归纳为企业主责,根据主责确定主业、拟培育主业。按照“从严管理”总基调,坚持“聚焦核心功能、坚持高质量发展、加强科学管理、强化责任落实”管理原则,推动省属企业心无旁骛攻主业。细化明确违规的4种情形和处理方式,按管理权限和规定进行追责问责。
创新管理方式,完善管理体系。《办法》创新提出配套管理、分层管理、周期管理和分类管理的管理体系,形成管理闭环。
配套管理。针对之前仅核定主业名称而未向下延伸管理的问题,创造性设计了主业名称、主业目录、企业名录、特别项目任务清单相结合的配套管理模式,即在核定企业主业名称的同时,将主业涉及行业细分到小类,并将所有企业与其对应,制定主业目录和企业名录,形成有机整体。
分层管理。省国资委负责核定和管理省属企业的主责主业。省属企业负责所有各层级实际控制企业的主业管理,建立健全本企业主责主业内部管理制度,每户权属企业原则上聚焦集团的1个主业方向,避免行业同质无序竞争。
周期管理。主责核定后保持稳定,有重大决策部署或重大变化的,按程序调整。主业核定后一般在5年规划期内保持相对稳定,可以对主业目录、企业名录和特别项目任务清单进行适时调整。
分类管理。省属企业可设主业和拟培育主业,主业属于必选项,数量一般控制在3个之内,此类业务有定量的经营指标限制;拟培育主业属于可选项,可以选取1个产业进行培育,此类业务有定性的方向性限制。在上述业务之外的业务,分为限期退出、转型辅助主业、独立生存、专业化整合等4类进行管理。
细化核定内容,实施精准管控。配套使用的主业名称、主业目录、企业名录和特别项目任务清单,可以形成“产业链发展”和“企业定位管理”的有机结合,将企业产权关系和管理关系归集到产业链中,以便于主业产业链的强链、补链、延链。
“下一步,我们将组织省属企业申报主责主业并予以确认批复,进一步加强日常监管,定期进行监测评价,扎实做好《办法》各项措施贯彻落实,形成从严从实、创新发展的新局面。”周洪文表示。
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