薛城区工商联携手政法机关，打造法治营商环境新矩阵 -米乐平台
鲁网7月5日讯 （记者 杜方奇）7月5日，枣庄市薛城区政府新闻办举行“深化法治协作保障机制，推动民营经济发展壮大”新闻发布会，区委统战部副部长、区工商联党组书记、常务副主席，新闻发言人褚辉作新闻发布。
褚辉介绍说，2024年1月，枣庄市委政法委印发《全市政法机关服务经济社会高质量发展，开展“兴企优商、政法护航”五项行动实施方案》，向枣庄市政法机关发出了护航全市经济社会高质量发展，为市场主体打造宽严相济的法治营商环境的号召。
为深入落实市、区“重点项目落地见效年”工作部署和服务强省建设“五大行动”，薛城区工商联立足服务“两个健康”主题，与各政法机关积极探索“政法机关 工商联”协作模式，充分发挥政法机关打击、管理、调节、保护、保障、服务职能作用，有效整合政法机关和工商联之间的资源优势和行业优势，搭建服务民营经济发展的协作平台，形成部门间相互沟通、信息共享、齐抓共管的工作格局，聚力护航民营经济发展壮大，为市场主体打造宽严相济的法治营商环境，推动全区经济社会高质量发展。
今年3月起，薛城区工商联启动实施深化法治协作保障机制工作。
打造一个政法护航“矩阵”。积极探索“政法机关 工商联”协作模式，分别与区委政法委、区公安分局、区法院、区检察院对接协调，找准政法机关服务民营企业的切合点，分别会签文件，制定了深化协作保障机制实施方案，建立完善常态化联席会议制度、联合调研制度、联合宣传培训制度等，精准把握企业需求，合力解决企业法制方面的困难问题，不断优化工作举措，汇聚政法护航民企的磅礴力量，通过充分发挥工商联密切联系民营企业的优势与政法机关职能作用，用心用情携手共护民营经济健康发展。
成立两支服务民企“团队”。深度聚焦“两个健康”工作主题，创新构建法治护航、法律服务两支服务支撑团队。由区委政法委牵头，组织区公安分局、区司法局、区法院、区检察院的业务骨干组成法治护航团队，依法、平等、全面保护民营企业合法权益，持续优化法治化营商环境；由区新联会牵头，选调全区专业律师骨干组成法律服务团队，为民营企业提供法律咨询、普法宣传培训、法律援助、企业合规等法律服务。各商会、民营企业根据需要随时与服务团队联系、咨询，全力服务全区民营经济发展壮大。
建设三个呵护民企“平台”。携手区检察院，深化“检察护企”专项行动，充分发挥检察机关护航企业发展的职责作用，探索完善检察履职服务保障企业健康发展的新路径、新方式，打通检察机关服务企业发展的“最后一公里”。分别在薛城区工业园区、化工园区、中科智能山东有限公司建立“在益企”企业家驿站、薛知卫·知识产权服务站，按照上下联动、对点联系、精准服务的原则，通过深入民营企业走访调研、召开座谈会、建立微信群等方式，认真听取意见建议，准确了解民营企业的司法需求，积极促进民营企业认真开展风险排查、法律“体检”，为民营企业寻求法律咨询、预防咨询、司法救济提供便捷高效的服务。
开展五项兴企优商“行动”。联合政法机关开展“兴企优商、政法护航”五项行动，聚力护航薛城区经济社会高质量发展，为市场主体打造宽严相济的法治营商环境，努力为现代化强区建设提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。开展公开助企政策、公开助企热线、公开助企接访等助企行动，建立政法服务企业保障体系；开展护企行动，组织“1 1”政法机关领导班子成员联系重点企业活动，召开企业和企业家联席会议，提升政法服务企业发展效能；开展惠企行动，组织“送法送政策进企业”活动，推行企业“点单预约”涉企矛盾纠纷联调机制，推进法律服务伴企同行；开展安企行动，组织“平安企业、平安项目”创建活动，开展企案评查，依法推进涉案企业合规审查，健全执法监督和考核评价机制，做好涉企风险预警和隐患排查；开展暖企行动，组织服务企业典型案例评选活动，营造相对宽松的法治环境，努力营造浓厚兴企优商社会舆论氛围。
枣庄市薛城区法学会党组成员、专职副会长张维营，枣庄市公安局薛城分局党委委员、副局长徐策，枣庄市薛城区法院党组成员、副院长、政治部主任孙汉德，枣庄市薛城区检察院党组成员、检察委员会专职委员邵珠鹏出席并回答记者提问。
记者：区委政法委与薛城区工商联深化协作保障机制的具体内容有哪些？
张维营：构建矛盾纠纷多元化解三项机制。构建涉企矛盾纠纷多元化解机制，利用全区“一站式”矛盾纠纷调解中心，加大涉企纠纷调解力度，提升调解工作质效。引入首席法律咨询专家服务机制，帮助企业家解决急难愁盼问题。强化涉企问题联动服务机制，将助企热线、每周二“政法四长”公开接访活动，以及工商联反映的问题一并纳入涉企法律服务台账，通过解决企业反映的“一件事”，破解市场主体“一类事”。
完善法治助企服务四项制度。建立联席会议制度，定期召集重点企业代表、商会组织代表、专家学者、律师、政法单位和工商联有关负责同志召开联席会议，讨论疑难法律问题，征求意见建议，提供专业化个性化定制服务。建立联合调研宣传制度，对相关苗头性、倾向性问题进行预警分析，提出预防措施。建立联合宣传普法制度，开展“法治体检”，推动法律进企业、进商会，提供法律咨询等优质法律服务。建立信息交流反馈制度，定期不定期向工商联通报工作中发现的影响民营经济发展的突出问题，征企业的意见建议。
开展“兴企优商、政法护航”五项行动。聚力护航全区经济社会高质量发展，为市场主体打造宽严相济的法治营商环境，开展助企行动，建立政法服务企业保障体系。开展护企行动，提升政法服务企业发展效能。开展惠企行动，推进法律服务伴企同行。开展安企行动，做好涉企风险预警和隐患排查。开展暖企行动，营造浓厚兴企优商社会舆论氛围。
记者：枣庄市公安局薛城分局与薛城区工商联深化协作机制推动民营经济发展壮大的具体工作内容有哪些？
徐策：依法严打涉企突出违法犯罪。依法严厉打击影响民营企业发展、项目建设的恶意阻工、寻衅滋事、聚众斗殴、强迫交易等涉黑恶违法犯罪，以及危害员工人身财产安全的敲诈勒索、故意伤害、绑架、非法拘禁等违法犯罪，及时铲除黑恶势力滋生土壤。依法严厉打击侵犯民营企业合法权益的合同诈骗、职务侵占、串通投标和影响企业融资安全的票据诈骗、恶意逃废金融债务类犯罪，全力为民营企业发展保驾护航。
强化企业内部及周边治安秩序维护。指导民营企业落实内部安全防范主体责任，健全制度规范，强化人防、物防、技防措施，科学布建视频监控，不定期开展普法讲座，增强民营企业防范意识和能力。同时围绕重点民营企业定期分析研判治安突出问题，常态化开展巡逻防控工作，建立安全检查机制，为民营企业生产经营创造良好治安环境。
优化车驾管助企服务举措。推出车驾管“五进”服务，公开车管所长、业务科长电话，拓宽警民沟通渠道，对于需要办理5辆车以上机动车业务、30人以上驾驶人业务的民营企业，通过“枣庄车管”微信公众号、电话、线下申请等方式预约后，实行上门服务，及时高效处置民营企业办理业务过程中遇到的复杂情况和疑难问题，最大限度解决民营企业急难愁盼问题。
落实轻微交通违法行为不予处罚。对为民营企业服务的车辆发生轻微交通违法行为，经指出能够及时纠正、消除违法状态的，不予处罚。涉及重大项目紧急运输的，点对点提供交通保障，确保重要设施设备安全畅通运输。
推行高层次人才“一对一”贴心服务。将全区民营企业专门人才、高层次人才等外籍人员列为出入境管理重点服务对象，就企业关心的外籍人才引进、外籍员工居留服务管理、企业港澳商务备案等政策进行详细解读并提供“一对一”服务，为民营企业排忧纾困，保障高层次人才在薛城安心创业居留。
记者：薛城区人民法院与薛城区工商联建立健全沟通联系机制服务保障民营经济发展的具体举措有哪些？
孙汉德：建立常态联络机制。区法院与区工商联共同建立沟通联系常态化机制，每年至少举办一次主要领导出席的联席会议，根据工作需要，不定期组织相关部门召开不同层级、不同对象参加的协商会议，共同研究解决影响民营经济发展的突出问题。建立区法院与区工商联之间的信息共享渠道，在民营企业涉诉舆情、普法宣传、信用体系建设、司法大数据分析等方面实现共享联动。区法院与区工商联每年就民营司法保护问题进行联合调研，分析研判民营企业涉法涉诉趋势，为企业有针对性地提供司法咨询和司法建议，帮助民营企业增强抵御风险能力。
强化多元解纷实效。区工商联加强对所属商会的指导、引导和服务，支持商会依照法律法规及相关程序设立专业化的行业调解组织，规范商会调解组织运行。区法院联合区工商联在区诉前调解中心设置商会调解室，吸纳符合条件的商会调解组织或者调解员加入特邀调解组织名册或者特邀调解员名册。入驻商会调解室，接受区法院的委托和委派，开展涉企纠纷诉前调解工作，推动商事纠纷商会解，不断增强商会调解的规范性和公信力，提高涉企纠纷解决质效。
畅通维权协作渠道。区法院与区工商联共同探索民营企业投诉服务督办联络机制，区工商联积极帮助合法权益受到损害的民营企业维权，广泛收集民营企业涉法需求，建立民营企业涉诉涉执问题清单并报送区法院，提高法院优化营商环境的针对性。区法院围绕问题清单进行评估研判，对依法能够解决的问题认真督办、及时处理，处理情况及时向区工商联反馈，必要时邀请区工商联协办。区工商联结合区法院反馈情况，协助区法院开展释法说理或信访矛盾化解工作，推进各项涉企矛盾实质性化解。
积极开展联合普法。区法院与区工商联通过组织观摩示范庭审、联合举办“以案释法”“法官讲堂”活动等形式，积极为民营企业提供法律指导、指引和咨询服务。同时，共同推动民营企业“法治体检”常态化，根据工作要求和民营企业实际需求，组织开展法官进入企业开展专项法律培训，帮助民营企业完善治理结构，依法合理决策，化解矛盾纠纷。针对民营经济领域中具有典型意义或较大影响的法律问题、民营企业广泛关注的热点问题，联合发布典型案例，树立正确价值导向，传播正能量，共同营造诚实守信、依法经营的良好氛围。
优化企业法律服务。区法院持续优化“一站式”诉讼服务体系，完善涉企纠纷“一网通办”“一窗通办”“绿色通道”等诉讼服务举措，推进涉企案件诉讼服务一次性办好。用好“12368”诉讼服务热线平台，确定专人负责涉企纠纷热线接听、咨询服务、案件查询、判后答疑等工作。设立金融审判专业法庭，运行调讼一体化金融解纷模式，切实化解企业经营中的金融风险。常态化开展“执行铁拳”专项执行行动，聚焦涉中小微企业执行案件，不断加大执行力度，倾力兑现企业合法胜诉权益。
记者：薛城区人民检察院与薛城区工商联深化协作保障机制的具体内容有哪些？取得哪些成效？
邵珠鹏：薛城区人民检察院和区工商联积极探索“检察院 工商联”协作模式，通过充分发挥工商联密切联系民营企业的优势与检察机关法律监督职能，用心用情携手共护民营经济健康发展。2024年4月，我院和区工商联联合印发《关于建立健全沟通联系机制服务保障民营经济发展的实施办法》，通过建立完善常态化联席会议制度、联合调研制度、联合宣传培训制度等，精准把握企业需求，合力解决企业困难，进一步推动为企业提供法律服务活动制度化、常态化、实质化运行，在法治宣传、知识产权保护、企业合规等方面积极回应企业的法治需求，切实为薛城区民营企业健康、规范、有序、高质量发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
近年来，薛城区人民检察院与薛城区工商联在履职过程中深度融合，联动共建、同心助企，不断优化工作举措，以优质高效的服务助推新质生产力蓬勃发展。
开展涉案企业合规试点工作。2022年以来，薛城区工商联与薛城区检察院认真开展涉案企业合规试点工作，推动第三方监督评估机制落地落实。制发《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施办法》，选配涉及多个部门和律师、会计师等专家人才，建立第三方监督评估机制专业人员名录库。截至目前，已对4起案件涉及的5家企业启动了企业合规考察程序。
构建知识产权保护大格局。通过召开知识产权新闻发布会，开展知识产权宣传活动，举行检察开放日活动，设立薛知卫·知识产权服务站等形式，合力筑牢知识产权保护屏障，力求实现知识产权案件高质效办理、社会公共利益修复、社会领域共治和营商环境优化“四个效果”，提升知识产权案件办理质效，强化行刑联动协作，检联共建促溯源治理，联合各方共同构建起知识产权保护崇“新”重“智”大格局。
开展法律服务活动。举行“检察护企暨知识产权保护”检察开放日活动，邀请区工商联、人大代表、企业代表走进检察机关，了解“检察护企”专项行动的时代背景、重要意义、具体措施。根据辖区内不同企业特点和行业特性，通过面对面交谈、发放调查问卷等方式，切实了解企业现实法治需求。应邀参加区委统战部、区工商联举办的“优化法治营商环境”主题企业家沙龙活动，开展题为《涉企业案件常见罪名及风险防控》的专题讲座，提升民营企业家法律意识。
搭建服务平台。2024年6月，薛城区人民检察院联合薛城区工商联分别在薛城区工业园区、化工园区、中科智能山东有限公司建立“在益企”企业家驿站，标志着检察机关与工商联携手服务全区民营经济发展、营造良好法治化营商环境的真诚愿望有了新的平台，依托工商联，拉近了检察机关与企业的距离，将检察服务延伸至企业“家门口”，通过企业合规法律咨询、“送法进企”服务预约、涉企案件受理转办等服务，进一步畅通检企联络渠道，为各类市场经济主体提供精细化、“家门口”法律服务及法治体检，切实打通“送法进企”最后一公里。